« La politique familiale est notre première préoccupation » : allocution du Vice-président de l’Unaf lors de la rencontre des Présidentes et Présidents des Udaf et Uraf et des Directrices et Directeurs des Udaf

Les samedi 15 et dimanche 16 mars 2025, l’Unaf a réuni, à Caen, les présidentes et présidents des Udaf et Uraf et les directrices et directeurs des Udaf pour leur rencontre nationale. Retrouvez en ligne, les extraits de l’allocution du Vice-président de l’Unaf, relatifs à la politique familiale.

DISCOURS DE BERNARD TRANCHAND
Vice-Président de l’Unaf
Journée des présidents – directeurs
Samedi 15 mars 2025 à Caen

Mesdames et Messieurs les présidents et directeurs,
Mes chers amis,

C’est d’abord vers notre Présidente que vont toutes nos pensées. Le décès brutal de son époux et ses propres problèmes de santé sont des épreuves extrêmement douloureuses. Nous sommes évidemment de tout cœur avec elle dans ces circonstances si difficiles.

Notre gouvernance est solide et tient bon. Nous savons pouvoir compter sur votre engagement, celui de vos unions, et celui des mouvements que j’ai réunis la semaine dernière.

Ensemble, dans ces circonstances, faisons preuve de solidarité, d’unité et de résilience !

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Après un flottement lié aux remaniements successifs, notre rythme soutenu d’auditions avec les parlementaires a repris, ainsi que les rencontres ministérielles. Cette semaine, nous avons été reçus par la ministre en charge du handicap et de l’autonomie, Charlotte Parmentier-Lecocq. La semaine prochaine, nous le serons par la directrice de cabinet de Catherine VAUTRIN qui est en charge d’un vaste ministère incluant la santé, les solidarités et les familles.

La politique familiale est notre première préoccupation.

En 1 an, nous avons vu passer pas moins de 4 premiers ministres différents ! Dans ce contexte d’instabilité, des organisations comme la nôtre sont d’autant plus nécessaires.

Le Premier Ministre actuel, François BAYROU, était intervenu lors de notre AG de PAU en juin dernier. Il connait bien notre institution. Nous regrettons qu’il ne parle pas, jusqu’à présent, de la politique familiale, dont on sait pourtant qu’il est un partisan.

Il a réouvert les discussions sur l’avenir du système de retraites, qui ont lieu entre partenaires sociaux. Au sein du Conseil d’orientation des retraites où nous siégeons, nous travaillons actuellement sur les droits familiaux et conjugaux, qui feront l’objet d’un rapport commandé par le Premier Ministre.

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En janvier, l’INSEE a publié le bilan démographique pour 2024 montrant une poursuite de la baisse du taux de fécondité avec 1.68 enfants par femme. On était à 2 il y a 10 ans.

Entre crise politique interne et crise internationale, notre pays a du mal à affronter des sujets de ce type, de moyen et long terme. Ils sont pourtant essentiels.

Nous avions rencontré Mme VAUTRIN. Depuis, un Haut-commissaire en charge de l’enfance vient d’être nommé : il s’agit de Sarah EL HAIRY, ancienne ministre déléguée à la famille, que nous connaissons bien. Ses fonctions couvrent la petite enfance, la protection de l’enfance et la parentalité : elle sera une interlocutrice importante pour nous.

Auprès d’elle et de Mme VAUTRIN, nous continuerons à porter nos propositions qui sont bien connues :

1°) Une véritable réforme du congé parental, maintes fois promise et qui devait se concrétiser avant la dissolution. Nous ne lâcherons pas car elle reste une forte attente des parents. Nous voulons que la concertation reprenne sur les paramètres déterminants que sont : le niveau de l’indemnisation et la durée ;

2°) Des modes d’accueil du jeune enfant, disponibles, de qualité, et un arrêt de l’augmentation de leur coût pour les parents.

3°) Une meilleure prise en compte fiscale et sociale de la charge d‘enfant.

Nous avons besoin de vos relais sur les territoires auprès des élus pour soutenir ces propositions. Quand nous sommes auditionnés par un parlementaire, s’il ne connaît pas l’Udaf, notre crédibilité et notre plaidoyer s’en trouvent affaiblis.

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Nous avions obtenu la création du Service public de la petite enfance – le SPPE.

La Loi a prévu sa mise en œuvre à partir du 1er janvier 2025. Elle donne aux communes et intercommunalités de nouvelles responsabilités en tant qu’autorités organisatrices de l’accueil du jeune enfant. Elles doivent aussi structurer une offre d’accompagnement à la parentalité pour tous les parents d’enfants de 0 à 3 ans.

Les Udaf peuvent aider les communes à déterminer les besoins des familles en termes d’accueil, ou encore pour le soutien à la parentalité.

Vos représentations dans les comités départementaux des services aux familles, mais aussi dans les CAF et dans les CCAS sont des lieux privilégiés pour interpeller et soutenir le déploiement de ce service.

Nous allons vous adresser un document pour vous aider dans cet accompagnement des communes dans leur rôle d’autorités organisatrices de la petite enfance. Nous organiserons aussi un Groupe de travail avec les Udaf, et des séquences d’informations et d’échanges, pour que vous soyez pleinement informés et impliqués sur ce sujet.

Sur le soutien à la parentalité, nous devons tenir notre place d’acteur incontournable. Après une année 2024 largement consacrée à ce thème, nous poursuivons le travail avec le réseau.

Au niveau national, la commission parentalité a rendu ses conclusions. Plusieurs pistes sont intéressantes. Le plus important pour l’Unaf est qu’elles débouchent sur une véritable stratégie nationale de soutien à la parentalité, alors même qu’un directeur de projet a été nommé au ministère sur cette mission. Il faut qu’une dynamique soit relancée d’autant que des moyens financiers ont été dégagés par la COG Etat-Cnaf.

D’ici la fin du mois de mars, nous communiquerons sur les résultats de notre observatoire national qui portent sur ce thème. Ce sera alors le signal pour que vous puissiez, à votre tour, partager les résultats de vos enquêtes départementales, les diffuser à la presse, à vos associations, à vos partenaires, dont les CAF et les CCAS.

9 000 parents nous ont répondu sur l’ensemble du territoire grâce à la participation de 45 Udaf et 8 Uraf. Nous avons organisé un webinaire le 6 février pour vous présenter les résultats en prenant pour exemple un observatoire départemental. Nous vous avons fourni un mode d’emploi pour présenter votre rapport, le rapport national et un modèle de communiqué de presse départemental.

Ces résultats nous affirment dans notre rôle de porte-parole des familles, ils nous donnent de la matière pour nourrir nos représentants qui œuvrent pour les familles. Il faut s’en saisir !

Parmi les difficultés éducatives énoncées par les parents, figure en 1ère place, la gestion des écrans.
Depuis 2 ans, nous pilotons le Label P@rent parlons Numérique. Notre ambition reste intacte : en faire la référence en matière de parentalité numérique. Il a vocation à fédérer les acteurs nationaux et les porteurs de projets locaux, à apporter de la cohérence sur les messages destinés aux parents, à faire vivre les ressources et les outils créés pour eux.

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En lien avec la parentalité, la ministre Mme VAUTRIN a présenté sa feuille de route sur la protection de l’enfance.

Elle a souligné l’importance du parrainage de proximité, en ciblant son intérêt pour les jeunes sortant de l’ASE. De nouvelles perspectives s’ouvrent ainsi pour le parrainage sur lequel vous pouvez continuer de vous mobiliser. Notre guide sur le parrainage a été actualisé afin de tenir compte des avancées de la loi Taquet et des décrets. Il intègre aussi la charte nationale du parrainage à laquelle l’Unaf a été associée.

La ministre prévoit la généralisation des comités départementaux de la protection de l’enfance, Les Udaf peuvent demander à y siéger en tant que gestionnaires d’établissement ou de service de l’aide sociale à l’enfance, ou comme association représentant des usagers.

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La question du niveau de vie reste une préoccupation majeure des familles après plusieurs années d’inflation.

Alors que les risques climatiques sont de plus en plus perçus et redoutés par les familles, nous avons réalisé une enquête sur les assurances habitation avec l’INC et le magazine 60 millions de consommateurs. Récemment publiée, elle a eu un retentissement médiatique très important. Nous avons été immédiatement reçus par le cabinet du ministre de l’Économie pour présenter nos 12 propositions destinées à améliorer les droits des sinistrés et des familles.

Nous vous proposons de sensibiliser vos parlementaires à l’occasion du projet de loi de simplification de la vie économique. Nous voulons y intégrer des dispositions autour des délais de décision des assureurs et du droit pour les sinistrés de disposer d’une copie des rapports d’expertise.

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Première dépense des familles, le logement est toujours en crise.

Le Gouvernement semble en avoir pris la mesure, comme en témoigne la loi de finances pour 2025, en dépit des fortes contraintes budgétaires. Ces dispositions répondent en partie à nos attentes mais les financements devront être à la hauteur des enjeux.

Notre réseau est actif pour protéger et accompagner les familles vulnérables, prévenir les expulsions et promouvoir des solutions de logement accessible, notamment via les services d’Accompagnement Social Lié au Logement et d’Accompagnement Vers et Dans le Logement.

A partir d’avril, nous lançons un Groupe de travail collaboratif autour de la gestion de ces services. Son objectif est d’améliorer le travail en réseau pour mieux accompagner les familles. Il ne démarre pas de zéro. Pour bien cerner les besoins du terrain, nous avons réuni un focus groupe avec quelques Udaf afin de définir ensemble les objectifs de ce futur groupe. En parallèle, nous lançons un questionnaire destiné à dresser un état des lieux des services et activités liés à l’accès et au maintien dans le logement. Cet outil nous permettra de mieux appréhender vos attentes.

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Dans une société marquée par le vieillissement, les familles sont aussi confrontées à la perte d’autonomie de leurs proches.

Notre réseau est porteur de solutions diverses qui ont vocation à contribuer aux parcours des personnes concernées : les services d’ISTF, de PJM, de MJAGBF, la médiation Aidants-Aidés, ainsi que l’ensemble des actions d’aide aux aidants. À cela s’ajoutent des services plus généraux tels que les PCB.

Notre réseau doit être bien identifié, comme nous l’avons fait récemment auprès de la ministre déléguée en charge du handicap et de la perte d’autonomie.

2025 verra le premier déploiement du Service Public Départemental de l’Autonomie, qui vise à simplifier les parcours des personnes en situation de handicap ou de perte d’autonomie, et de leurs aidants.

Nous avons des contacts réguliers avec la CNSA qui pilote ce projet. La mise en œuvre de ce nouveau service a vocation à s’adapter aux réalités des territoires. Il repose sur l’initiative conjointe des conseils départementaux et des ARS.

Vous devez être prêts à vous manifester auprès d’eux afin d’être bien identifiés. C’est l’opportunité de valoriser vos activités, et de renforcer ou créer des partenariats.

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Je termine par 3 sujets internes à notre réseau :
Après Mayotte, un cyclone a frappé La Réunion. Des vies humaines ont heureusement pu être sauvées mais les dégâts matériels sont considérables. Les locaux de l’Udaf ont été épargnés mais de nombreux foyers ont été privés d’électricité, d’eau, de téléphone et d’internet. Nous exprimons notre solidarité auprès des familles et de nos collègues de l’Udaf de la Réunion.

S’agissant du fonctionnement de notre Institution, nous poursuivons le travail de mise en œuvre des recommandations formulées par la Cour des Comptes. Nous en avons déjà traité certaines, mais il nous en reste. C’est le cas de l’inscription du droit de vote des mouvements à l’assemblée générale.

Nous allons aussi travailler sur le suffrage familial.

Enfin, vous l’attendiez, je ne termine pas sans parler de la célébration des 80 ans de l’Unaf et des Udaf.

Le 3 mars 1945 était signée l’ordonnance portant création de l’Unaf et des Udaf. Depuis, porté par les associations familiales membres, notre réseau Unaf-Udaf-Uraf constitue « la Force des familles ».

Tout au long de l’année, nous démontrerons, par notre communication et nos actions, que nous sommes porteurs de 80 ans d’innovation aux services des familles, que nous poursuivons.

Toute l’année sera marquée d’actions mobilisatrices : concours de dessins d’enfants, carte blanche à des artistes, exposition historique.

Le point culminant sera notre assemblée générale qui aura pour titre « Les familles sont une force, nous sommes la force des familles », et qui aura lieu les 14 et 15 juin à Dijon.

Nous voulons que cette AG soit un temps fort pour toute notre institution.

Elle doit nous permettre de rassembler, en mobilisant nos bénévoles comme nos salariés, ainsi que nos mouvements et associations familiales. Nous voulons qu’elle soit un moment de fierté et de reconnaissance vis-à-vis de ceux – nombreux – qui, comme vous, agissent pour notre réseau et pour les familles, celles d’aujourd’hui et celles de demain.

Nous comptons sur vous pour que chacun, plus tard, dise avec émotion : « j’y étais »

Je vous remercie